Луганська
        обласна державна
        адміністрація

 

В економіці Луганської області працюють понад 3 тисячі підприємств різних форм власності. Соціально-трудові відносини на підприємствах, дотримання законодавства про працю, контроль за створенням безпечних умов праці – напрямки, за якими працюють сьогодні управління праці та соціального захисту населення в сфері соціального захисту працюючих громадян.

Державна експертиза умов праці здійснює державний контроль за своєчасним проведенням атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах та організаціях області. Державною експертизою протягом 2008 року проведено 613 експертиз якості проведення атестації робочих місць, надана методична допомога атестаційним комісіям 2094 підприємств, організацій і установ області.

На підприємствах, в установах та організаціях (без урахування зайнятих на малих підприємствах), а також у бюджетних установах і громадських організаціях станом на 31.12.2008 року було зайнято 565,7 тис. штатних працівників, фонд оплати праці яких дорівнює 1057,6 млн. грн. Середньомісячна заробітна плата в розрахунку на одного штатного працівника області у грудні 2008 року склала 1869, 50 грн. і перевищує рівень мінімальної заробітної плати та рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 3,1 та 2,8 рази відповідно.

Залишається значною диференціація заробітної плати працівників по видам економічної діяльності. На промислових підприємствах рівень заробітної плати перевищує середній показник по області на 15,1 % і дорівнює 2151,47 грн. У сільському господарстві рівень заробітної плати нижчий, ніж в середньому по області на 41,5 % (1093,48 грн.), в сфері охорони здоров’я та освіти – на 28,1 % (1345,09 грн.) та 17,9 % (1535,21 грн.) відповідно.

Зберігається диференціація заробітної плати по містах та районах області. Найвищі її розмірі були відмічені у містах: м. Ровеньки (2553,62 грн.), м. Свердловську (2383,66 грн.), м. Краснодоні (2234,29 грн.), м. Красному Лучі (2104, 45 грн.), м. Антрациті (2096,91 грн.) та у Перевальському районі (2090,73 грн).

Низький розмір середньої заробітної плати спостерігається у містах і районах: м. Сєвєродонецьку (1632,62 грн.), м. Рубіжному (1585,96 грн.), Старобільському районі (1431,38 грн.), Троїцькому районі (1324,38 грн.), м. Кіровську (1259,56 грн.) та у Краснодонському районі (1184,57 грн.).

Співвідношення найвищого рівня заробітної плати у м. Ровеньках (2553,62 грн.) та найнижчого її рівня у Краснодонському районі (1184,57 грн.) у грудні 2008 року складає 2,2 рази.

У грудні 2008 року в усіх регіонах області заробітна плата перевищила розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Аналіз динаміки заборгованості із заробітної плати по роках показує чітку тенденцію до її поступового зменшення починаючи з 2000 року до 2008 року (з 578,2 до 91,3 млн. грн.). за підсумками 2008 року Луганська область посідає 3 місце за цим показником в України після Донецької та Харківської областей (263,1 та 107,0 млн. грн. відповідно).

Загальна сума заборгованості із виплати заробітної плати в цілому по Луганській області станом на 1 січня 2009 року становила 91,3 млн. грн., що на 59,3 % або на 133, 0 млн. менше, ніж у попередньому місяці і на 17,3 % або на 13,5 млн. грн.. більше, ніж на 1 січня 2008 року.

Кількість штатних працівників економічно активних підприємств, яким вчасно не виплачено заробітну плату, на 1 січня 2009 року становила 39,3 тис. осіб, що склало 7,1 % від загальної чисельності штатних працівників. Кожному із зазначених працівників не виплачено в середньому 1220,00 грн.

Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам підприємств державної та державно-корпоративної форм власності скоротилася порівняно з 01.01.2008 року на 4,6 млн. грн., станом на 1 січня поточного року становила 24,3 млн. грн. (44 % від суми невиплаченої заробітної плати по економічно активних підприємствах).

По підприємствах комунальної та комунально-корпоративної форм власності сума невиплаченого боргу становить 5,3 млн. грн., що на 2,1 млн. грн. більше порівняно з 01.01.2008.

По економічно неактивних підприємствах, що призупинили діяльність у 2007 та попередніх роках, сума боргу по заробітній платі становила 2,6 млн. грн., що на рівні попереднього місяця і на 62,8 % або на 4,3 млн. грн. менше, ніж на 1 січня 2008 року.

Протягом 2008 року міськими та районними комісіями з питань забезпечення своєчасності та повноти сплати податків і погашення заборгованості із заробітної плати й соціальних виплат проведено 753 засідання, на яких заслухано 3156 керівників підприємств-боржників. За результатами проведеної роботи керівникам надані доручення по вирішенню ситуації, що склалася. Проведено 8 засідань обласної Робочої групи з координації дій місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення податкових і інших надходжень до бюджетів та погашення заборгованості із заробітної плати й інших соціальних виплат. Спеціалістами управлінь праці та соціального захисту населення міст та районів області перевірено стан дотримання законодавства про працю на 1935 підприємствах.

За 2008 рік у Луганській області створено 41,6 тис. робочих місць, рівень виконання річного завдання склав 99,1 %. При цьому для найманих робітників у юридичних осіб було створено 5,7 тис. одиниць, для фізичних осіб-підприємців – 19,3 тис. одиниць, для найманих робітників у фізичних осіб-підприємців – 16,5 тис. одиниць. Кількість ліквідованих робочих місць за 2008 рік становить 31,8 тис. одиниць, що становить 76,5 % від кількості створених.

 

 

Станом на 01.01.2009 по області в органах праці та соціального захисту населення державна допомога призначена 116903 отримувачам на загальну суму 529043,6 тис. грн. за 4-ма Законами України.

Заборгованість з виплати державної допомоги за 2008 рік відсутня.

Станом на 01.01.2009 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму 50407,7 тис. грн. У грудні 2008 року користувалися субсидіями на оплату житлово-комунальних послуг 52330 сімей або 6,2 % від усіх сімей області (відповідно в грудні 2007 року користувалися субсидіями 64119 сімей або 7,6 %).

Субсидії готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу в поточному році нараховані 6584 сім’ям на суму 3718,1 тис. грн.; виплачено 6492 сім’ям (97,6 % від нарахованих на суму 3678,9 тис. грн., зокрема 8,6 тис. грн. На погашення боргів минулих років. Субсидії за рішенням комісії в неординарних ситуаціях при міськвиконкомах і райдержадміністраціях призначені з початку року 28842 сім’ям.

За станом на 01.01.2009 на обліку в управліннях праці та соціального захисту населення міськвиконкомів та райдержадміністрацій області знаходиться 134 409 ветеранів війни, у тому числі: інвалідів війни – 12 193; учасників бойових дій – 13 307; учасників війни – 93723; членів сімей загиблих (померлих) – 15 156; ветеранів праці – 272237; ветеранів військової служби – 2 262; пенсіонерів та громадян похилого віку – 562 909.

Діючим законодавством на органи праці та соціального захисту населення покладено функції ведення персоніфікованого обліку отримувачів пільг та на сьогоднішній день у цілому по області в реєстр внесено інформацію майже о 683011 громадянах, які мають право на пільги за 22 Законами України по 78 категоріям. Законом „Про Державний бюджет України на 2008 рік” області затверджено фінансування у розмірі майже 282 млн. грн.

По області твердим паливом забезпечено 15181 пільговика (або 100 % від загальної поточної потреби). Серед ветеранів війни забезпечено 12628 осіб (або 100 % від поточної потреби серед ветеранів війни).

На обліку в міськрайуправліннях праці та соцзахисту населення області знаходиться 9739 ветеранів війни, які потребують забезпечення скрапленим балонним газом, у тому числі: 787 інвалідів війни, 790 учасників бойових дій, 8162 учасників війни та членів сімей загиблих.

В усіх регіонах області прийняті рішення про реалізацію пільг на придбання скрапленого балонного газу в готівковій формі. Виділене фінансування дозволило забезпечити 9739 ветеранів війни (100 % від загальної потреби).

Станом на 01.01.2009 року проведено капітальний ремонт 274 інвалідам війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни на загальну суму 3195,46 тис. грн., профінансовано у повному обсязі від загального нарахування.

У 2008 році відповідно до діючого законодавства 137759 ветеранам війни до Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу на суму 18873275,5 грн.

Станом на 01.01.2009 року на розрахунковий рахунок ДП „Донецька залізниця” перераховано кошти за перевезення пільгової категорії населення загальною сумою – 2232191,58 грн.

Станом на 01.01.2009 р. В області проживає 14 380 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, з них віднесені до: І категорії – 4051 особа, ІІ – 4708 осіб, ІІІ – 2799 осіб та 2668 дітей. Станом на 01.01.2009 року на виплату пільг та компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до області надійшло 27 704,4 тис. грн..

Відповідно до Положення про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в області зареєстровано 2 789 осіб цієї категорії, які подали заяви на санаторно-курортне лікування в 2008 році, (дорослих – 1789; дітей – 626; сімейних – 175).

Головне управління отримало від Міністерства праці та соціальної політики України 1266 путівок:

-                     662 путівки для дорослих, що забезпечило тільки 33,3 % потреби;

-                     59 путівок для дітей у супроводі дорослого, що забезпечило потребу лише на 33 %;

-                     612 путівок для дітей, що забезпечило 92,45 % від потреби.

За бюджетні кошти по зазначеній програмі було організовано перевезення 33 груп дітей до місця оздоровлення та у зворотному напрямку на суму 0,09 млн. грн., надано компенсацію вартості путівок за самостійну організацію оздоровлення за 2005-2007 роки – 0,002 млн. грн.

Станом на 01.01.2009 року за встановленням пенсій за особливі заслуги перед Україною до районних та міських управлінь праці та соціального захисту населення звернулося 1682 особи, які мають право на пенсію за особливі заслуги. Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при обласній держадміністрації цю пенсію призначено 1174 пенсіонерам. Відмовлено у встановленні вищезазначеної пенсії 78 особам. Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України встановлено пенсій за особливі заслуги 445 пенсіонерам Луганської області.

Комісією з надання одноразової матеріальної допомоги громадянам Луганської області, які її потребують, за рахунок коштів обласного бюджету призначено допомогу 1824 особам на загальну суму 622999 грн.

 

За станом на 01.01.2009 року в області виявлено і взято на облік 81,8 тис. пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують різних видів соціального обслуговування та надання соціальних послуг.

Для обслуговування означеної категорії громадян створено 34 територіальних центри соціального обслуговування пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, у тому числі 17 – у сільській місцевості.

Загальна кількість обслугованих протягом року склала 66,8 тис. чоловік, або 81,5 % від загальної кількості виявлених громадян, які потребують соціального обслуговування і соціальних послуг. У сільській місцевості обслуговано 15,2 тис. чол. Протягом року надано натуральної адресної допомоги 34,4 тис. малозабезпеченим пенсіонерам, непрацездатним громадянам та інвалідам на суму 1165,6 тис. грн. Для цієї категорії громадян надана грошова допомога 7,9 тис. чол. на суму 1474,599 тис. грн..

При терцентрах відкрито 20 відділень соціальної реабілітації дітей-інвалідів, в яких впродовж року було обслуговано 1372 дитини-інваліда, зокрема в сільській місцевості – 10 відділень, де обслуговано 502 дитини.

За станом на 01.02.2009 на обліку знаходиться 3800 інвалідів різних категорій, які мають право на отримання спецавтотранспорту безоплатно або на пільгових умовах. Для забезпечення означеної категорії громадян протягом року надійшло 98 автомобілів „Славута”. В 2008 році забезпеченість інвалідів легковими автомобілями склала 2,6 %.

За станом на 01.01.2009 на обліку в органах праці та соціального захисту населення області для санаторно-курортного лікування перебуває 7,9 тисяч осіб з числа інвалідів різних категорій і ветеранів війни. За рахунок коштів держбюджету, субвенції і за рахунок коштів місцевих бюджетів забезпечено санаторно-курортними путівками 2564 ветеранів війни і інвалідів різних категорій. Забезпеченість санаторно-курортним лікуванням в 2008 році складає близько 36 %.

Потреба у забезпеченні окремих категорій населення технічними і іншими засобами реабілітації, яка була заявлена на 2008 рік, склала 7684 одиниць, з яких 1820 інвалідних колясок. В області отримано 7616 одиниць технічних і інших засобів реабілітації, з яких 1752 інвалідних колясок. Також були отримані спеціальні засоби для спілкування, орієнтування і обміну інформацією в кількості 2788 одиниць.

 

В системі праці та соціального захисту населення Луганської області станом на 01.01.2009 року функціонує 19 обласних інтернатних установ: геріатричний пансіонат для ветеранів війни та праці, геріатричний будинок-інтернат, 6 будинків інтернатів для людей похилого віку та інвалідів, 1 – спеціальний будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів, 8 – психоневрологічних інтернатів, 2 – дитячих будинку-інтернату. Планова кількість підопічних становить 3288; зайнято ліжко-місць – 3347. В інтернатних установах області проживають 590 ветеранів Великої Вітчизняної війни та 48 інвалідів війни, 334 ветерана праці. Підготовлені документи для відкриття Лотиківського обласного психоневрологічного інтернату на 220 ліжко-місць.

За станом на 01.01.2009 року фінансування обласних стаціонарних установ становило 92526,4 тис. грн. з обласного бюджету, 17021,9 тис. грн. – перераховано з Пенсійного фонду; загальний відсоток фінансування становить 118,4.

Підопічні будинків-інтернатів повністю забезпечені одягом, взуттям, білизною. За станом на 01.01.2009 року виконання натуральних норм харчування становить 100 % від встановлених нормативів. Протягом трьох років виконання натуральних норм харчування стабільно становить 100 %.

На проведення ремонтних робіт у 2008 році інтернатним установам заплановано і виділено 16559,945 тис. грн., у тому числі: на капітальний ремонт – 13382,523 тис. грн., на поточний ремонт – 835,122 тис. грн., за кошти спецфонду – 2342,3 тис. грн. Проведений ремонт каналізації у Луганському геріатричному інтернаті № 1, Луганському пансіонаті, Антрацитівському, Білокуракинському, Кремінському, Сватівському будинках-інтернатах для громадян похилого віку та інвалідів, Краснодонському дитячому, Слов’яносербському, Новоастраханському, Миколаївському, Теплівському, Дмитрівському психоневрологічних та Попаснянському спеціальному будинках-інтернатах. В установах відремонтовано покрівлі, харчоблоки, тепломережі, системи опалювання та водопостачання.

Головним управлінням разом з обласними стаціонарними установами розроблена Програма розвитку інтернатних установ на 2009-2010 роки У 2008 році проведена заміна опалювального обладнання у дев’яти установах. Проведено заміну старих віконних блоків на нові металопластикові у восьми установах, витрати склали 800,2 тис грн..

При будинках-інтернатах функціонують 11 підсобних сільських господарств, які спеціалізуються на тваринництві та рослинництві, переробці сільськогосподарської продукції та наданні послуг.

Вироблено та перероблено продукції на загальну суму 988,741 тис. грн.

 

Робота з бездомними громадянами.

 

В Україні й у Луганській області проблема бездомності актуальна й в умовах економічної кризи можливе її загострення. Досвід попередніх років показує, що рік у рік кількість бездомних збільшується. Тільки у Луганську в 2006 році було зареєстровано – 115 чоловік, в 2007 – 354 чоловіка, у 2008 – 438 чоловік, прогноз на 2009 рік в умовах фінансової кризи не є оптимістичним.

В області працює 31 оперативний штаб. З вересня 2008 року проведено 50 засідань. В 19 містах і районах області організоване соціальне патрулювання, в інших містах та районах області робота в цьому напрямку триває. При територіальних центрах організовані пункти прийому та видачі гуманітарної допомоги від населення (теплих речей, взуття тощо). У 30 містах і районах області створені банки одягу. У 10 містах та районах при необхідності готові обладнати пункти обігріву для бездомних громадян.

При Луганському міському центрі по наданню соціальних послуг з липня 2006 року відкрите відділення обліку бездомних громадян. За станом на 1 січня поточного року у відділенні зареєстровано 438 чоловік без певного місці проживання. З січня 2008 на обліку є 83 особи, з них – 72 проживали в місті Луганську, 25 – оформлені паспорти, 38 – зареєстровані по переважному місцезнаходженню, 30- пройшли лікування у стаціонарних лікувальних установах міста, 6 – оформлені в обласний Попаснянський спеціальний будинок-інтернат для осіб похилого віку та інвалідів, 7 – направлені в Алчевський медико-соціальний центр реабілітації для проживання й реабілітації, 160 – видані одяг і взуття.

При релігійних установах області працюють притулки для цієї категорії громадян: у Алчевську при християнській церкві „Прославляння” працює центр медико-соціальної реабілітації. На базі храмового комплексу „Лісова дача” у м. Сєвєродонецьку створений будинок нічного перебування бездомних громадян, у місті Брянка функціонують три християнських реабілітаційних центри, у місті Краснодоні працює соціально-реабілітаційний центр „Хліб Життя”, у Перевальському районі працюють два притулки для бездомних громадян, у Лутугинському районі працює християнський центр реабілітації нарко й алкозалежних людей, де також приймаються бездомні й звільнені з місць позбавлення волі громадяни.

 

 

1.     Забезпечення зайнятості населення;

2.     Допомога сім’ям з дітьми;

3.     Погашення заборгованості із заробітної плати і дотримання законодавства про працю;

4.     Пенсійне забезпечення;

5.     Розв’язання проблем осіб з особливими потребами.

Інформація про стан перевірок цільового використання особами виплаченої їм допомоги при народженні дитини по Луганської області.